Hace dos años, países de todo el mundo se fijaron el objetivo de “reducir el uso de combustibles fósiles en los sistemas energéticos de forma justa, ordenada y equitativa”. El plan incluía triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar las mejoras en la eficiencia energética para 2030, medidas importantes para frenar el cambio climático, ya que el sector energético representa aproximadamente el 75 % de las emisiones globales de dióxido de carbono que están calentando el planeta.
El mundo está progresando: más del 90% de la nueva capacidad energética agregada en 2024 provino de fuentes de energía renovables, y en 2025 se registró un crecimiento similar .
Sin embargo, la producción de combustibles fósiles también sigue en expansión . Y Estados Unidos, el principal productor mundial de petróleo y gas natural, ahora presiona agresivamente a los países para que sigan comprando y quemando combustibles fósiles.
La transición energética no estaba prevista como un tema central cuando los líderes mundiales y negociadores se reunieron en la cumbre climática de las Naciones Unidas de 2025, COP30 , en noviembre en Belém, Brasil. Sin embargo, ocupó un lugar central desde el principio hasta el final, centrando la atención en el debate geopolítico energético real en curso y en lo que está en juego.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, inició la conferencia pidiendo la creación de una hoja de ruta formal , esencialmente un proceso estratégico en el que los países pudieran participar para superar la dependencia de los combustibles fósiles. Esto implicaría pasar de las palabras a los hechos la decisión global de abandonar los combustibles fósiles.
Más de 80 países dijeron que apoyaban la idea , desde pequeñas naciones insulares vulnerables como Vanuatu, que están perdiendo tierras y vidas debido al aumento del nivel del mar y tormentas más intensas, hasta países como Kenia, que ven oportunidades comerciales en la energía limpia, hasta Australia, un gran país productor de combustibles fósiles.
La oposición, encabezada por los países productores de petróleo y gas del Grupo Árabe , mantuvo cualquier mención de un plan de transición energética «en forma de hoja de ruta» fuera del acuerdo final de la conferencia sobre el clima, pero sus partidarios están siguiendo adelante.
Estuve en Belém para la COP30 y sigo de cerca los acontecimientos como ex enviado especial para el clima, jefe de delegación para Alemania e investigador principal de la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts. La controversia sobre si debería existir una hoja de ruta muestra cuánto están trabajando los países que dependen de los combustibles fósiles para ralentizar la transición y cómo otros se están posicionando para beneficiarse del crecimiento de las energías renovables. Y es un aspecto clave a tener en cuenta en 2026.
La batalla entre los electroestados y los petroestados
El diplomático brasileño y presidente de la COP30, André Aranha Corrêa do Lago, se comprometió a liderar un esfuerzo en 2026 para crear dos hojas de ruta : una para detener y revertir la deforestación y otra para hacer la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de manera justa, ordenada y equitativa.
Aún no está claro cómo serán esas hojas de ruta. Probablemente se centrarán en un proceso para que los países discutan y debatan cómo revertir la deforestación y eliminar gradualmente los combustibles fósiles.
En los próximos meses, Corrêa planea convocar reuniones de alto nivel entre líderes mundiales, incluidos productores y consumidores de combustibles fósiles, organizaciones internacionales, industrias, trabajadores, académicos y grupos de defensa.
Para que la hoja de ruta sea aceptada y útil, el proceso deberá abordar las cuestiones del mercado global de oferta y demanda, así como la equidad. Por ejemplo, en algunos países productores de combustibles fósiles, los ingresos provenientes del petróleo, el gas o el carbón son la principal fuente de ingresos . ¿Cuál podría ser el futuro para los países que necesitarán diversificar sus economías?
Nigeria es un caso de estudio interesante para reflexionar sobre esa cuestión.
Las exportaciones de petróleo constituyen la mayor parte de los ingresos de Nigeria, representando entre el 80% y más del 90% de los ingresos totales del gobierno y las divisas. Al mismo tiempo, aproximadamente el 39% de la población nigeriana no tiene acceso a la electricidad, lo que representa la mayor proporción de personas sin electricidad de cualquier país. Nigeria posee abundantes recursos de energía renovable en todo el país, en gran parte sin explotar: solar, hidroeléctrica, geotérmica y eólica, lo que ofrece nuevas oportunidades.
Cómo podría ser una hoja de ruta
En Belém, los representantes hablaron sobre la creación de una hoja de ruta que estaría basada en la ciencia y alineada con el acuerdo climático de París , e incluiría varias vías para lograr una transición justa para las regiones dependientes de los combustibles fósiles.
Brasil y Noruega podrían brindar inspiración para ayudar a los países productores de combustibles fósiles a realizar la transición hacia energías más limpias.
En Brasil, Lula pidió a sus ministerios que prepararan directrices para desarrollar una hoja de ruta para reducir gradualmente la dependencia de Brasil de los combustibles fósiles y encontrar una manera de apoyar financieramente los cambios.
Su decreto menciona específicamente la creación de un fondo de transición energética, que podría financiarse con los ingresos gubernamentales provenientes de la exploración de petróleo y gas. Si bien Brasil apoya el abandono de los combustibles fósiles, sigue siendo un importante productor de petróleo y recientemente aprobó nuevas perforaciones exploratorias cerca de la desembocadura del río Amazonas.
Noruega, un importante productor de petróleo y gas, está estableciendo una comisión de transición formal para estudiar y planificar la transición de su economía hacia un futuro que abandone los combustibles fósiles, centrándose especialmente en cómo la fuerza laboral y los recursos naturales de Noruega pueden utilizarse de manera más efectiva para crear empleos nuevos y diferentes.
Ambos países apenas están comenzando, pero su trabajo podría ayudar a señalar el camino para otros países e informar un proceso de hoja de ruta global.
La Unión Europea ha implementado una serie de políticas y leyes destinadas a reducir la demanda de combustibles fósiles . Su objetivo es que el 42,5 % de su energía provenga de fuentes renovables para 2030. Su Sistema de Comercio de Emisiones de la UE , que reduce progresivamente las emisiones que pueden emitir las empresas, pronto se ampliará para abarcar la vivienda y el transporte. El Sistema de Comercio de Emisiones ya incluye la generación de energía, la industria de alto consumo energético y la aviación civil.
Crecimiento de los combustibles fósiles y las energías renovables en el futuro
En Estados Unidos, la administración Trump ha dejado claro a través de sus políticas y su diplomacia que está siguiendo el enfoque opuesto: mantener los combustibles fósiles como la principal fuente de energía durante las próximas décadas.
La Agencia Internacional de la Energía aún prevé que las energías renovables crezcan más rápido que cualquier otra fuente energética importante en todos los escenarios futuros, ya que sus menores costos las convierten en una opción atractiva en muchos países. A nivel mundial, la agencia prevé que la inversión en energías renovables en 2025 duplique la de los combustibles fósiles .
Al mismo tiempo, sin embargo, las inversiones en combustibles fósiles también están aumentando a medida que crece rápidamente la demanda de energía.
El informe World Energy Outlook de la AIE describe un aumento en la nueva financiación para proyectos de gas natural licuado, o GNL, en 2025. Ahora espera un aumento del 50% en el suministro mundial de GNL para 2030, aproximadamente la mitad de esa cantidad provendrá de Estados Unidos. Sin embargo, el informe World Energy Outlook señala que «aún persisten preguntas sobre a dónde irá todo el nuevo GNL» una vez que se produzca.
¿Qué tener en cuenta?
El diálogo sobre la hoja de ruta de Belém y la forma en que equilibra las necesidades de los países se reflejarán en la capacidad del mundo para gestionar el cambio climático.
Corrêa planea informar sobre sus avances en la próxima conferencia climática anual de la ONU, COP31, a fines de 2026. La conferencia será organizada por Turquía, pero Australia, que apoyó el pedido de una hoja de ruta, liderará las negociaciones .
Con más tiempo para discutir y prepararse, la COP31 podría traer consigo una transición que aleje los combustibles fósiles y vuelva a las negociaciones globales.